Užas bez odgovornosti: Država ne kažnjava, ceste propadaju

No, iz stvarnog stanja na terenu jasno je da se suštinski problem sistematski prebacuje na drugu adresu, bez stvarnih posljedica po odgovorne.

U odgovoru kojeg je za Vijesti.ba pripremio Federalni saobraćajni inspektorat se navodi da su najčešće uočene nepravilnosti vezane su za: otuđivanje javnog dobra, dijela poprečnog profila ceste, od strane općinskih organa; nepoštivanje i povrede Zakona o cestama FBiH od strane općinskih organa nadležnih za izdavanje odobrenja za građenje objekata, bez odobrenja za priključak i bez suglasnosti upravitelja za smještanje objekta u zaštitnom pojasu magistralne ceste; radovi u cestovnom i zaštitnom pojasu magistralnih cesta na polaganju cijevi vodovoda, elektro i PTT kablova, kao i izgradnje parkinga bez prethodno pribavljenog odobrenja u cestovnom pojasu i suglasnosti u zaštitnom pojasu od upravitelja cesta;
izgradnja priključaka na magistralne ceste bez odobrenja upravitelja cesta ili suprotno datim uvjetima u odobrenju; učestalo prekoračivanje ukupne mase, osovinskog opterećenja i dimenzija vozila; učestalo deponiranje raznih materijala pored autoceste i magistralne ceste na nedozvoljenim mjestima; postavljanje jumbo „đžambo“ plakata bez odobrenja, često na mjestima gdje je isključeno postavljanje.

Prebacivanje nadležnosti

Međutim, gotovo po pravilu, inspekcijski nalazi završavaju vraćanjem nadležnosti na JP Ceste FBiH, bez vidljivog insistiranja na odgovornosti za očigledno dugotrajno neispunjavanje zakonskih obaveza.

Iz Federalne inspekcije navode da “u skladu s članom 13. Zakona o cestama FBiH, upravljanje, građenje, rekonstrukciju, održavanje i zaštitu magistralnih cesta vrše Ceste FBiH, dok član 17. istog Zakona propisuje djelatnosti i poslove JP Ceste FBiH kao upravitelja magistralnih cesta. Članom 81. Zakona o cestama FBiH utvrđeno je da su upravitelji dužni osigurati trajno i kvalitetno održavanje i zaštitu cesta kojim upravljaju i omogućiti sigurno i nesmetano odvijanje saobraćaja. Također, isti član propisao je da upravitelji cesta i preduzeća koja održavaju ceste ugovorom regulišu uvjete i način izvršavanja radova održavanja te sadržaj ugovora.

“JP Ceste FBiH ima svoje uposlenike - „nadzorne organe“, koji nadziru čitavu mrežu magistralnih puteva u FBiH i vrše direktan nadzor nad firmama koje su sklopile ugovore o održavanju magistralnih cesta, odlučuju o prioritetima radova održavanja magistralnih cesta i prate realizaciju radova održavanja, a na osnovu čega upravitelj vrši sukcesivno plaćanje izvršenih radova. Shodno Pravilniku o održavanju magistralnih cesta, svaka dionica magistralnih cesta mora se obići dva puta dnevno i biti pregledana od strane „ophodara“, odnosno lica koja moraju imati SSS smjer građevinski ili saobraćajni tehničar, koji su uposlenici firmi s kojima je sklopljen ugovor o održavanju i moraju posjedovati i koristiti vozila za ophodnju. Isti su dužni hitno reagovati po bilo kakvom saznanju da postoji opasnost po nesmetano i bezbjedno odvijanje saobraćaja”, navode iz Federalne inspekcije.

Dva puta dnevno ili mjesečno?

Posebno zabrinjava činjenica da, prema Pravilniku o održavanju magistralnih cesta, svaka dionica mora biti obiđena i pregledana dva puta dnevno od strane ophodara. Međutim, stanje na terenu jasno pokazuje da se ova obaveza ne ispunjava ni približno. Brojni primjeri zapuštenih dionica, neuklonjenih opasnosti, dugotrajnih oštećenja i improvizovanih rješenja svjedoče da se kontrola ne vrši ni dva puta mjesečno, a kamoli dva puta dnevno, kako to propis nalaže.

JP Ceste FBiH formalno imaju svoje nadzorne organe, ugovorene izvođače i jasno definisan sistem prioriteta i plaćanja radova. Upravo zbog toga je neprihvatljivo da se odgovornost konstantno razvodnjava, dok zakon precizno predviđa kažnjavanje upravitelja magistralnih cesta ukoliko ne osigura trajno, neprekidno i kvalitetno održavanje. Zakon, pritom, uopće ne predviđa sankcionisanje firmi koje održavanje vrše po ugovoru, čime dodatno potvrđuje da je ključna odgovornost upravo na JP Ceste FBiH.

Zato se opravdano postavlja pitanje, čemu stotine inspekcijskih nadzora ako se oni u praksi svode na administrativno evidentiranje nepravilnosti i prebacivanje odgovornosti, bez stvarnih sankcija i bez promjene stanja na cestama? Sve dok se Federalna inspekcija zadovoljava formalnim postupanjima, a ne insistira na zakonskoj odgovornosti upravitelja, magistralne ceste u Federaciji BiH ostat će primjer sistemskog nemara, onakvog kakvog imate prilike vidjeti na fotografijama i video kojeg je zabilježila ekipa Vijesti.ba samo na jednom cestovnom pojasu od svega 5 kilometara.

(Vijesti.ba)